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Conférence de presse de l'Administration nationale de l'Immigration sur les principales données
liées à la gestion de l'immigration au premier semestre 2021
Lieu : Hôtel Ruian de Beijing Date : le 30 juillet 2021
Publié par : M. Chen Jie, porte-parole de l'Administration nationale de l'Immigration, directeur du département des politiques et des réglementations
Le 30 juillet, l'Administration nationale de l'Immigration a tenu une conférence de presse régulière, présidée par M. Chen Jie, porte-parole de l'Administration nationale de l'Immigration, qui a communiqué les principales données et réalisations liées à la gestion de l'immigration pendant la période de janvier à juin 2021 et a répondu aux questions posées par des journalistes.
Retranscription :
[Chen Jie, porte-parole de l'Administration nationale de l'Immigration, directeur du département des politiques et des réglementations] :
Mesdames et messieurs, bonjour ! Bienvenu à la conférence de presse de l'Administration nationale de l'Immigration !
，Comme prévu, c'est moi qui vais vous informer des principales données et réalisations de l'ANI au premier semestre 2021 et répondre à vos questions à l'occasion de la conférence de presse d'aujourd'hui.
Tout d'abord, je voudrais vous informer des principales données et réalisations de l'ANI au premier semestre.
Depuis le début de cette année, l'Administration nationale de l'Immigration a résolument mis en œuvre les décisions et les déploiements du Comité central du Parti et du Conseil des Affaires d'État, a inébranlablement défendu la sécurité politique de l'État et s'est engagé de manière coordonnée dans le maintien de la stabilité des ports et frontières, ainsi que de la prévention de l'importation de la pandémie de COVID-19 pour servir le développement social et économique. Les autorités d'administration de l'immigration à tous les niveaux et nos policiers ont fidèlement rempli leurs fonctions et missions pour la nouvelle ère, ont accompli avec succès leurs diverses tâches du premier semestre, et ont obtenu des résultats progressifs dans la gestion de l'immigration. De janvier à juin, dans les ports à travers le pays, un total de 66,973 millions de personnes entrant et sortant du pays ont été inspectées, 7,527 millions de véhicules (avions, navires) entrants et sortants ont été inspectés, dont 111 000 avions de cargaison, soit une augmentation respective de 189,5% et 35% par rapport aux années 2019 et 2020. Nous avons délivré 1,224 million de papiers d'entrée et de sortie pour les résidents chinois, 3,179 millions d'autorisation spéciale apposée sur le permis de voyage pour les passagers partant pour Hong Kong, Macao et Taiwan, et 380.000 permis de séjour pour les ressortissants étrangers en Chine. Ces données montrent parfaitement le fait que, sur la base d'une prévention et d'un contrôle réguliers de la pandémie et d'une prévention stricte de son importation, les autorités d'administration de l'immigration ont pleinement exercé leurs fonctions, en veillant vigoureusement à ce que les échanges entre la Chine et l'étranger se poursuivent de manière sûre et ordonnée, et en contribuant activement à la formation d'un modèle de développement à double circulation dans lequel les marchés intérieur et étranger se complètent et se renforcent mutuellement, le marché intérieur étant le pilier.
Plus précisément, dans le cadre de l'approfondissement de la lutte contre la pandémie, l'Administration nationale de l'Immigration a toujours attaché une importance primordiale à la prévention de son importation. Premièrement, renforcer le contrôle des frontières. L'ANI a insisté sur le renforcement du contrôle des frontières et de la défense de première ligne, a vigoureusement encouragé la construction d'un système de contrôle des frontières, a mis en place des bureaux supplémentaires de la police des frontières, des points d'application de la sécurité et des points de contrôle de deuxième ligne sur les lignes frontalières, a soutenu la formation d'organisations de défense de groupe, et a pleinement mis en œuvre les mesures de contrôle des frontières, ce qui permet de bloquer efficacement les voies de passage et d'entrée illégales. Deuxièmement, apporter des ajustements dynamiques aux politiques liées aux entrées et sorties. L'ANI a adhéré à la politique d'interdiction de sortie dans des circonstances non urgentes ou non essentielles et a renforcé l'examen et la délivrance des papiers d'entrée et sortie pour les résidents de la partie continentale de la Chine. Au total, 335 000 passeports ordinaires ont été délivrés à l'échelle nationale au premier semestre, principalement pour les études, le travail ou les affaires commerciales à l'étranger, soit à peine 2 % du nombre de passeports délivrés au cours de la même période en 2019. Dans le même temps, les visas portuaires et les politiques de transit sans visa pour les ressortissants des pays étrangers à risque moyen ou élevé ont été suspendus. La politique de " transport de voyageurs suspendu, transport de marchandises maintenu " aux ports terrestres a été strictement mise en œuvre, des zones spéciales ont été créées pour l'inspection des avions cargo entrants. La mesure de " pas d'embarquement, pas de débarquement et pas d'accostage " a été appliquée sauf cas de nécessité pour les navires et leur équipage en provenance des pays clés touchés par la pandémie de COVID-19 pour assurer la prévention et le contrôle de la pandémie. Troisièmement, renforcer le mécanisme conjoint de prévention et de contrôle contre la COVID-19 avec les autorités locales et les différents départements. En renforçant l'alerte préalable basée sur les mégadonnées, nous avons informé en temps utile les départements des douanes et de la santé, et les mécanismes locaux conjoints de prévention et de contrôle contre la pandémie des informations liées aux personnes des zones à risque élevé, à partir desquelles 4 586 cas confirmés et suspects ainsi que 343 000 cas contacts ont été vérifiés, ce qui a permis de servir efficacement la lutte globale contre la pandémie du pays.
En matière de réforme visant à promouvoir la décentralisation et la simplification administratives, à concilier le contrôle et le laisser-faire et à améliorer les services publics dans la gestion de l'immigration et de construction proactive d'un nouveau modèle de développement, l'ANI a sérieusement organisé des activités pour servir la population de manière pratique. Premièrement, afin d'aider les entreprises à reprendre leur travail et leur production ainsi que le développement économique local, elle a lancé 16 mesures ou politiques pour servir le développement des entreprises de transport maritime, elle a promu des mesures de facilitation dans dix aspects initialement mis en place pour la construction de la plateforme de transport maritime de la région du delta du fleuve Yangtsé dans les ports maritimes de tout le pays, et elle a lancé le modèle d'inspection aux frontières avec " inspection coopérative et libération après un contrôle " dans les ports terrestres de Guangdong, de Hong Kong et de Macao. Parallèlement, l'ANI a encore réduit les frais au profit de la population en annulant les frais de passeport ordinaire et en proposant des services gratuits pour la demande de papiers de sortie et entrée pour trois groupes de personnes, y compris les pêcheurs de la partie continentale de la Chine qui travaillent sur des bateaux de pêche de Hong Kong et de Macao. Deuxièmement, elle a mis en œuvre 6 mesures permettant aux personnes âgées d'obtenir des papiers d'entrée et de sortie en leur fournissant des services pratiques tels qu'un " canal vert " et l'exemption de demande préalable en ligne. La promotion de l'utilisation pratique des papiers d'entrée et de sortie ainsi que l'intelligence et la facilitation des services gouvernementaux ont progressé vigoureusement, et la plateforme de services 12367 a été lancée et mise en service pour répondre en plusieurs langues aux questions sur les politiques liées à la gestion de l'immigration, 24 heures sur 24. Jusqu'à 99,5 % des problèmes sont résolus dès le premier appel, afin que les masses populaires se sentent satisfaits et rassurés.
En ce qui concerne la lutte contre les crimes transfrontaliers et la défense de la sécurité nationale et de la stabilité frontalière, l'ANI attache toujours une priorité absolue au maintien de la sécurité politique, pour prévenir et lutter strictement contre les activités de sabotage de forces hostiles nationales et étrangères. Les autorités d'administration de l'immigration à tous les niveaux ont résolument enquêté sur toutes sortes de crimes illégaux et les ont combattus en renforçant les contrôles aux frontières, en contrôlant strictement les zones frontalières et en renforçant les enquêtes et la détection. Au cours du premier semestre de cette année, 8 419 affaires criminelles d'entrave à la gestion des frontières ont été ouvertes et plus de 21 000 suspects arrêtés, soit une augmentation respective de 220% et 271% par rapport à la même période de l'année précédente ; 31 000 étrangers ont été arrêtés pour travail illégal, entrée illégale ou séjour illégal, et plus de 85 000 personnes ont été saisis pour les entrées ou sorties illégales ; 578 affaires liées à la drogue ont été résolues, 5,63 tonnes de stupéfiants de différents types et 352,25 tonnes de produits chimiques artisanaux ont été saisis, 40 repaires de consommation et de trafic de drogues ont été détruits ; 1430 armes à feu de différents types ont été saisis ; un grand nombre d'affaires de contrebande ont été résolues, ce qui a permis de protéger efficacement la vie et les biens de la population et de maintenir fortement la sécurité nationale et la stabilité des ports frontaliers du pays.
Voici les points essentiels que je voulais communiquer aujourd'hui. Maintenant, je vous invite à poser des questions qui vous intéressent sur ce thème. Mais avant de les poser, merci de présenter le nom de votre média.
[Journaliste de l'agence de presse Xinhua]:
Depuis la survenue de la pandémie, certains ont déclaré qu'il était relativement difficile de demander des papiers d'entrée et sortie tels que les passeports. Vous venez de mentionner que cela était dû aux mesures de contrôle de sortie du pays (de la partie continentale de la Chine) en réponse à la situation épidémique. Je voudrais demander quand cette politique pourra-t-elle être assouplie ？
[Chen Jie, porte-parole de l'Administration nationale de l'Immigration, directeur du département des politiques et des réglementations] :
Merci de votre question. En 2021, la propagation continue de la pandémie de COVID-19 à l'étranger, en particulier l'émergence constante de nouvelles variantes a posé de grands défis à la prévention et au contrôle de la pandémie à travers le monde. Conformément aux dispositions systématiques du Conseil des Affaires d'État dans le cadre du mécanisme conjoint de prévention et de contrôle contre la COVID-19, afin de bien protéger la santé et la sécurité de la population et de prévenir effectivement les cas importés de la pandémie, l'Administration nationale de l'Immigration a obtenu des résultats remarquables en mettant en œuvre une série de politiques et démarches strictes et rigoureuses visant à empêcher résolument la propagation de la pandémie via les canaux d'entrée et de sortie. Une de ces politiques et démarches consiste à ne pas délivrer de papiers de sortie et entrée tels que les passeports ordinaires pour des motifs non nécessaires ou non urgents. Si un demandeur n'a pas de motif urgent ou nécessaire, nous le conseillons à annuler ou reporter sa sortie. Dans notre travail, nous analysons également des affaires spécifiques de manière à ne pas " imposer une uniformité systématique sans avoir examiné les cas particuliers ". Nous acceptons les demandes déposées par ceux qui ont réellement des besoins d'études, de travail ou de commerce à l'étranger, et après l'examen du dossier, nous délivrons les papiers en temps opportun. En particulier, nous fournissons des services de réception et d'approbation prioritaires et de délivrance accélérée en 24 heures pour les citoyens chinois qui participent à la prévention et à la lutte contre la pandémie ou ceux qui doivent entrer ou sortir de la partie continentale de la Chine en raison de reprise du travail ou du production des entreprises, afin de soutenir la prévention et la lutte contre la pandémie dans le monde et de contribuer à la reprise de l'économie et de la production par des actions concrètes.
[Journaliste du Guangming Daily]:
Actuellement, la pandémie continue de se propager à l'étranger, en particulier depuis le début du deuxième trimestre. La propagation de nouvelles variantes s'accélère dans de nombreux pays. La Chine est donc confrontée à une rude situation de prévention de l'importation du virus. Quelles sont les nouvelles démarches et initiatives de l'Administration nationale de l'Immigration en la matière ?
[Chen Jie, porte-parole de l'Administration nationale de l'Immigration, directeur du département des politiques et des réglementations] :
La pandémie à l'étranger connaît actuellement un rebond significatif. La Chine est donc confrontée à une situation cruelle dans la prévention et le contrôle des cas importés. L'Administration nationale de l'Immigration suit de tout près l'évolution de la pandémie dans le monde, et nous continuerons d'apporter des ajustements dynamiques aux politiques et mesures sur la base de notre expérience, pour densifier et fortifier davantage notre ligne de défense. Premièrement, nous continuerons à contrôler strictement les ports et les frontières. Aux ports aéroportuaires, les vols clés seront inspectés dans une zone dédiée à cet effet ; aux ports maritimes, la politique dite de " pas d'embarquement, pas de débarquement et pas d'accostage" sauf cas de nécessité sera prise pour les navires entrants et sortants et leurs équipages ; aux ports terrestres, la politique de " transport de voyageurs suspendu, transport de marchandises maintenu " sera strictement mise en œuvre ; en première ligne au niveau des frontières, l'inspection et le confinement seront menés strictement en maintenant le plus haut niveau de prévention et de contrôle contre la pandémie, afin de prévenir résolument la pandémie en première ligne et la bloquer hors de nos frontières. Deuxièmement, nous continuerons à limiter strictement les déplacements transfrontaliers non urgents et non nécessaires. La sensibilisation et l'orientation seront renforcées davantage, les papiers d'entrée et de sortie pour les résidents de la partie continentale de la Chine seront rigoureusement examinés avant l'approbation et la délivrance des papiers, et les papiers d'entrée et de sortie tels que passeports ordinaires ne seront pour le moment pas délivrés pour des motifs non nécessaires et non urgents. Troisièmement, nous continuerons de réprimer sévèrement les violations et crimes transfrontaliers. Des campagnes spéciales de lutte contre les crimes entravant la gestion frontalière progresseront à grands pas, en combattant des bandes, en détruisant leurs réseaux et en coupant leurs canaux, et en punissant avec sévérité les " clandestins, trafiquants de sans papier et les passeurs ", pour empêcher les infections importées par les entrées illégales. Quatrièmement, nous renforcerons la coopération en matière de maintien de l'ordre de l'immigration avec les pays ou régions voisins. Nous renforcerons conjointement la prévention et le contrôle aux ports frontaliers par le biais de réunions et d'entretiens sans contact ainsi que de patrouilles et exercices conjoints avec les autorités de défense frontalière, d'entrée et de sortie et d'administration de l'immigration des pays ou régions limitrophes, pour réprimer et prévenir strictement les entrées illégales ainsi que divers violations et crimes, et veiller à ce que la prévention contre les infections importées soit menée de manière rigoureuse et ordonnée.
La prévention et le contrôle contre la pandémie nécessite un soutien du grand public. L'Administration nationale de l'Immigration rappelle ici que la pandémie n'est pas encore contrôlée efficacement à l'étranger. Il faut donc protéger les réalisations difficilement acquises par la prévention et le contrôle de la pandémie en Chine, et respecter strictement les réglementations et il ne faut pas voyager à l'étranger dans des cas non urgents et non nécessaires.
[Journaliste de CNR de China Media Group]:
Vous venez de mentionner que l'Administration nationale de l'Immigration va renforcer la coopération avec les pays (régions) voisins en matière d'application des lois sur l'immigration lorsqu'il s'agit de prévenir les cas importés. J'aimerais savoir ce que l'Administration nationale de l'Immigration a fait pour promouvoir la coopération internationale dans la lutte contre le COVID-19. Et quels résultats ont été obtenus ?
[Chen Jie, porte-parole de l'Administration nationale de l'Immigration, directeur du département des politiques et des réglementations] :
Depuis la survenue de la pandémie de COVID-19, l'Administration nationale de l'Immigration a communiqué étroitement avec les responsables de nos homologues étrangers, a renforcé le partage d'informations liées à l'épidémie avec les pays voisins, et a promu le contrôle conjoint des zones portuaires et frontalières, pour assurer la victoire dans le combat de prévention contre les infections importées.
En mettant en œuvre inébranlablement les dispositions globales du Comité central du Parti et du Conseil des Affaires d'État portant sur la prévention de l'importation contre la pandémie, et en se basant sur le mécanisme de contact avec les représentants frontaliers des pays voisins, l'Administration nationale de l'Immigration fait progresser de manière coordonnée la mise en place d'un mécanisme de communication d'informations liées à la pandémie, en échangeant chaque jour l'évolution de la pandémie dans les zones frontalières, les politiques de contrôle portuaire et frontalier et les mesures de prévention et de contrôle contre la pandémie, ainsi que les données sur les comtés (villes) frontaliers et les tendances d'entrée et de sortie des personnes touchées par la pandémie. Nous organisons de manière régulière des patrouilles conjointes, des applications conjointes des lois et des exercices conjoints frontaliers sans contact, tout en renforçant les patrouilles et le contrôle des raccourcis et des cols de montagne où des activités illégales de sortie et d'entrée sont susceptibles de se produire. Nous améliorons de manière globale la gestion de la société dans les zones frontalières et nous réprimons les diverses activités criminelles transfrontalières afin de couper toutes les voies de transmission transfrontalières possibles du virus. De janvier à juin de cette année, nous avons rapporté plus de 2 200 informations liées à la pandémie avec les parties intéressées, et réalisé l'objectif de " bonne maîtrise des politiques de contrôle portuaire et frontalier, connaissance précise de l'évolution de la pandémie dans les zones frontalières et émission des alertes préalables exactes d'entrée et sortie des personnes touchées par la pandémie " ; des opérations conjointes de patrouille et de maintien de l'ordre, et des exercices conjoints aux frontières ont été organisées ; plus de 3 000 suspects ont été interceptés et renvoyés, les responsables de nos homologues étrangers de 10 pays et les responsables du comité exécutif de l'agence antiterroriste régionale de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) ont exprimé leur appréciation par lettre ou par téléphone pour la coopération frontalière anti-épidémique menée par l'Administration nationale de l'Immigration de Chine, et affirmé les démarches prises en la matière et les résultats remarquables obtenus par le gouvernement chinois.
[Journaliste de CCTV de China Media Group]:
Je voudrais demander, quels changements avons-nous apportés à la politique actuelle d'entrée des ressortissants étrangers en Chine ?
[Chen Jie, porte-parole de l'Administration nationale de l'Immigration, directeur du département des politiques et des réglementations] :
Depuis le début de la pandémie de COVID-19, la Chine a procédé à des ajustements dynamiques aux politiques de visa et d'entrée des ressortissants étrangers en Chine, selon les besoins de prévention et de contrôle contre la pandémie et en fonction des pratiques de nombreux pays, ce qui est favorable à la protection de la vie et de la santé physique des ressortissants chinois et étrangers. Il s'agit d'une démarche provisoire permettant de répondre efficacement à la pandémie. À l'heure actuelle, celle-ci continue de se propager à l'échelle mondiale et le virus mute en permanence. Nous continuerons donc à appliquer sérieusement les exigences stratégiques de la prévention des cas importés et de la résurgence des cas dans le pays et à appliquer strictement les mesures de prévention et de contrôle contre la pandémie. Parallèlement, nous faciliterons l'entrée des personnes qui ont vraiment besoin de venir en Chine pour des activités économiques et commerciales, scientifiques et technologiques, ainsi qu'à ceux qui y viennent pour des raisons humanitaires urgentes. Nous nous coordonnerons avec les départements concernés pour ajuster les mesures de gestion des entrées et sorties en temps opportun en fonction de la situation épidémique et publierons les informations dès que de nouvelles dispositions auront été prises.
[Journaliste du Quotidien du Peuple en ligne ]:
Au cours du premier semestre de cette année, l'Administration nationale de l'Immigration a lancé une série de démarches visant à promouvoir la décentralisation et la simplification administratives, à concilier le contrôle et le laisser-faire et à améliorer les services publics, et des résultats remarquables ont été obtenus. Quelles autres nouvelles actions similaires seront prises au second semestre？
[Chen Jie, porte-parole de l'Administration nationale de l'Immigration, directeur du département des politiques et des réglementations] :
Depuis sa création en 2018, suivant une pensée de développement centrée sur les personnes, l'Administration nationale de l'Immigration a intensifié ses efforts pour promouvoir la réforme et l'innovation dans l'administration de l'immigration , et introduit une série de politiques et de mesures innovantes pour promouvoir les stratégies de développement national, fournir de meilleurs services publics, créer un environnement favorable à la production et au fonctionnement des entreprises et faciliter les échanges entre les personnes, apportant sa part à l'ouverture de haut niveau et au développement de haute qualité. Au cours du second semestre, nous continuerons à renforcer les mesures de prévention et de contrôle pour empêcher les infections importées, à améliorer la supervision de la sécurité et le déploiement du travail. Tout en travaillant sur et en améliorant les mesures politiques existantes, et en prenant l'approfondissement des réformes sur le mécanisme d'administration de l'immigration et l'innovation des institutions politiques comme force motrice, nous nous concentrerons sur l'offre de services et la résolution de problèmes délicats pour les masses populaires et les acteurs du marché, et nous continuerons à travailler sur de nouvelles réformes et à introduire de nouvelles mesures en matière de réforme visant à promouvoir la décentralisation et la simplification administratives, à concilier le contrôle et le laisser-faire et à améliorer les services publics. Pour plus de détails, veuillez suivre nos prochaines conférences de presse.
[Chen Jie, porte-parole de l'Administration nationale de l'Immigration, directeur du département des politiques et des réglementations] :
Chers amis, dans l'intérêt du temps, cette conférence de presse touche à sa fin. Merci encore pour votre présence !
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